История вневедомственной охраны при органах внутренних дел (государственной службы охраны при МВД Украины Львовщины)

29.10.1952 — На основании Постановления Совета Министров СССР от 29 октября 1952 года № 4633-1835 «Об использовании в промышленности, строительстве и других отраслях народного хозяйства работников, высвобождающихся из ведомственной охраны, по улучшению дела организации охраны хозяйственных объектов министерств и ведомств» и приказа МВД СССР от 17 ноября 1952 года «О мерах по выполнению Постановления Совета Министров СССР № 4633-1835 от 29.10.1952 года» создана вневедомственная наружная сторожевая охрана при органах милиции как мера по улучшению организации охраны объектов различного ведомственного подчинения.

Необходимость создания вневедомственной охраны была продиктована тем, что до этого организация охраны государственной собственности возлагалась на руководителей предприятий и осуществлялась нарядами ведомственной охраны, которые дорого обходились и в силу своей разрозненности, слабой организованности, отсутствия связей с милицией не обеспечивали надлежащих мер по предупреждению краж имущества и внедрения технических средств охраны.

Для руководства службой при органах милиции были созданы управления и отделы охраны, которые выступали как самостоятельные внебюджетные организации, пользовавшиеся правами юридических лиц, а их начальники одновременно являлись заместителями начальников отделов внешней службы горрайорганов милиции.

Создания единой вневедомственной охраны привело к тому, что только за первый год ее существования численность сторожей сократилась на треть, значительно уменьшены расходы на содержание охраны, повысилась его надежность, профессионализм работников, снизилось количество мелких краж и хищений государственной собственности.

1953

Принято постановление Совета Министров СССР от 7 января 1953 года № 36-18 «Об утверждении Положения о вневедомственную внешнюю сторожевой охраны при органах милиции Министерства государственной безопасности СССР».
На основании качественной годовалой работы вневедомственной охраны 15 октября 1953 года принято новое постановление Совета Министров СССР об увеличении числа сторожевой охраны при органах милиции с передачей под ее охрану объектов в районных центрах и рабочих поселках.

Создан отдел вневедомственной внешней охраны при управлении милиции Львовской области.

1956-  вневедомственная охрана действовала в 189 городах Украины.

1958 – под охраной подразделений вневедомственной охраны страны (общей штатной численностью 16,7 тыс. единиц) находилось более 37 тысяч объектов.

1959 — постановлением Совета Министров СССР от 2 января 1959 года № 93-42 «Об упорядочении охраны предприятий, организаций и учреждений» вместо пяти видов охраны (военизированная 1 категории, военизированная, оружейно-вахтерская, профессионально-пожарная, сторожевая) установлены два вида охраны:

  • военизированная — для охраны особо важных и режимных объектов;
  • сторожевая — для охраны всех других объектов.

Этим же нормативным актом на службу возложены функции инспектирования ведомственной охраны.

1961 – Постановлением Совета Министров УССР от 14 июня 1961 года № 845-62 разрешено удерживать звена электромонтеров с целью проведения монтажных работ и ремонта сигнализации.

1962 — более 15 тысяч объектов народного хозяйства в течение года оборудовано средствами охранно-пожарной сигнализации.

1963 — количество оборудованных в течение года средствами охранно-пожарной сигнализации объектов возросло до 20 тысяч.

Февраль 1965 года — В связи с тем, что еще свыше 70 % всей охраны в СССР находилось в распоряжении министерств и ведомств, Постановлением Совета Министров СССР от 5 февраля 1965 г. № 76-30 «Об улучшении организации охраны предприятий, учреждений и организаций» было осуществлено радикальные меры по широкому внедрению в охрану технических средств с целью ее дальнейшего совершенствования и удешевления.

Согласно этому документу под охрану подразделений охраны передавались все объекты народного хозяйства в городах и других населенных пунктах, за исключением объектов оборонного назначения. Вневедомственной охране были поставлены задачи по проверке состояния охраны на объектах потребительской кооперации и др. организаций в сельской местности. Из структуры вневедомственной охраны была выведена пожарная охрана.

Март 1965 года — постановлением Совета Министров УССР от 23 марта 1965 года № 305-15 предусматривалась передача объектов народного хозяйства Украины под охрану подразделений вневедомственной охраны, а вневедомственная внешняя сторожевая охрана была переименована во вневедомственную охрану при органах внутренних дел.

Июль 1965 года Приказом Министерства охраны общественного порядка СССР от 17 июля 1965 года Отдел вневедомственной наружной сторожевой охраны был реорганизован в Управление вневедомственной охраны при Управлении милиции МОГП СССР, в составе последнего было 5 отделов, а в 10 областях созданы управления вневедомственной охраны (при наличии личного состава более чем 4 тысячи человек).

Апрель 1966 года — постановлением Совета Министров УССР от 12 апреля 1966 года № 308 утверждено Типовое Положение о вневедомственной охране при органах милиции Украинской ССР.
Август 1966 года — отдел вневедомственной охраны при управлении охраны общественного порядка УВД Львовского облисполкома реорганизован в Управление вневедомственной охраны.

1967 — Распоряжением Совета Министров СССР от 10 мая 1967 года № 1026-Р разрешена замена занятых на обходных постах сторожей и бригадиров лицами рядового и младшего начальствующего состава милиции (из расчета 5 сторожей или 4 бригадиры на 2 работники милиции) с содержанием их за счет средств вневедомственной охраны, установлены первые пульты централизованного наблюдения для охраны объектов. Более чем в 100 городах Украины 2400 бригадиров было заменено на 1500 младших инспекторов, а бригады переименованы в сторожевые участки.

1968 – Организована работа первого пункта централизованной технической охраны на Львовщине (г. Львов, ул. Дорошенко, 28), под охраной которого с помощью охранной системы «Днепр» находилось 40 объектов и 17 квартир в центральной части города.

1969 — под централизованную охрану берутся квартиры граждан, начинают вводиться должности начальников пунктов централизованной охраны.

Январь 1970 года – по Состоянию на январь 1970 года штатная численность вневедомственной охраны Львовщины составляла 5146 единиц, в том числе: 4244 страже, 719 работников военизированной охраны и 183 лица административно-управленческого персонала (из них 53 чел. – лица начальствующего состава милиции). Подразделениями охраны области осуществлялась охрана 2264 объектов, из которых лишь 46 процентов было оборудовано примитивными средствам охранно-пожарной сигнализации.

1970-1971 годы — Постановлением Совета Министров СССР от 31 декабря 1970 г. № 1049-364 «О совершенствовании охраны объектов народного хозяйства» предусмотрены мероприятия на 1971-1975 годы по коренному перевооружению охраны новыми техническими средствами сигнализации в сочетании с автомотопатрульной службой, создаются первые пункты централизованной охраны и организуется охрана объектов с помощью автомотопатрульних нарядов.

В соответствии с приказом МВД СССР от 11.12.1971 № 401 в составе вневедомственной охраны формируются подразделения милиции для охраны объектов, оборудованных автономной сигнализацией (подразделения ночной милиции). За счет сокращения 15 тысяч сторожей обходных постов и маршрутов по стране в 1971 г. было введено 6 тысяч работников ночной милиции, а в 1972 году — еще 1305 единиц. В 1970 году на 1000 объектов охраняемых ПЦО УССР, было допущено 2,3 кражи.
На Львовщине введен в штат 51 работник милиции для несения службы на ПЦО и 148 – в состав подразделений ночной милиции. Открывается второй в г. Львове пункт централизованной охраны Железнодорожного ВПО.

Охрана УССР насчитывала более 112 тысяч человек, которые охраняли свыше 64 тысячи объектов за помощью 62 пунктов централизованной охраны и 164 пунктов централизованного надзора, из них 3400 помещений с личным имуществом граждан. В ночной милиции насчитывалось 9700 единиц, в том числе 1700 младших инспекторов охраны и 1100 чел. милиции ПЦО.

На Львовщине штатная численность охраны составляла 5434 единиц (4,9% от всей по Украине), в том числе: административно-управленческий персонал-185, милиция-196, сторожевая охрана–4267, военизированная охрана -726, ПЦО-60.

Созданные мобильные подразделения милиции вневедомственной охраны стали способны решать сложные оперативные задачи по предупреждению краж и качественной охране общественного порядка.

1972 – Начато строительство административного здания Управления вневедомственной охраны по улице Липинского, 44 в г. Львове.

1973-приказом МВД СССР № 239-73 г. в сентябре с. г. объединены госбюджетная и ночная милиция, образовано 102 дивизиона и 109 взводов, а для руководства ими введено 577 должностей офицерского состава.

1974-за счет работников ночной милиции по стране ежедневно перекрывалось более 1,2 тыс. маршрутов, в том числе:

— на автомашинах — 336;
— на мотоциклах-444;
— пешими маршрутами – 464;
применялось 411 служебных собак.

На балансе подразделений охраны было 977 легковых автомобилей и 2891 мотоцикл, из которых 1311 были оборудованы средствами связи.

В штатной структуре УВД города Львова создан отдельный дивизион милиции по охране органов местной власти (дислоцировался в помещении Железнодорожного райотдела милиции).

По инициативе и при активном личном участии начальника Управления полковника Кириленко С.А. закончено строительство и обустройство админздание Управления вневедомственной охраны по улице Липинского, 44 в г. Львове.

1975 – общая численность подразделений охраны УССР составляла 139,7 тысячи единиц, в том числе сторожей – 117,8 тыс. чел., ВОХР — 15,4 тыс. чел. и милиции 10,3 тыс. чел., которыми охранялись 138,9 тыс. объектов. Охранной сигнализацией было оборудовано 101,9 тыс. объектов и 22,7 тыс. обособленных помещений.

На Львовщине штатная численность охраны составляла 6487 единиц (4,6% от всей охраны УССР), в том числе: административно-управленческий персонал-201, милиция-251, сторожевая охрана–4930, военизированная охрана -1038, ПЦО-67.
1979 – Постановлением Совета Министров УССР от 13 июня 1979 года № 578-192 «Об усилении охраны учреждений Госбанка СССР» службе поручено охранять учреждения Государственного банка СССР.

1980 – Численность охраны государства выросла до 186,5 тыс. чел., в том числе милиции – 12,2 тыс. чел., ВОХР – 19,4 тыс. чел.
Из них на Львовщине — 8854 единиц (4,8% от всей охраны УССР), в том числе: административно-управленческий персонал-303, милиция-382, сторожевая охрана–6547, военизированная охрана -1528, ПЦО-94.

Личный состав охраны Львовщины принимал участие в охране общественного порядка и имущества во время Олимпиады в г. Москве.

1982-в связи со значительным приростом подохранных объектов межрайонный пункт централизованной технической охраны г. Львова распределяется на Ленинский, Лычаковский и Шевченковский ПЦО.

1983 – штатная численность охраны Львовщины достигла 9348 единиц, из них административно-управленческий персонал-312, милиция-470, сторожевая охрана – 6928, военизированная охрана -1498, ПЦО-140.

1984 – Постепенно наряды мотопатрулей пересаживаются на автомобили (в основном это были Уазы и «Москвичи-412»), личный состав охраны начинает привлекаться к охране общественного порядка при проведении спортивных и культурно-массовых мероприятий.

1986-в состав вневедомственной охраны переведены подразделения ведомственной милиции.

С 26 апреля 1986 года – Участие персонала охраны в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. И сегодня в 30-километровой зоне круглосуточно несут службу работники специального батальона милиции по охране зоны ЧАЭС УГСО при ГУМВД Украины в Киевской области.

1987 — отдельный дивизион милиции по охране органов власти УВД г. Львова подчинен управлению вневедомственной охраны.
Июль 1990 года-16 июля 1990 года Верховный Совет УССР провозгласил Декларацию о государственном суверенитете Украины. Штатная численность охраны Львовщины достигла наибольшей величины за всю историю и составила 13710 единиц, из них административно-управленческий персонал-356, милиция-911, сторожевая охрана – 10549, военизированная охрана -1581, ПЦО-313.

Сентябрь 1990 года — приказом МВД УССР от 30 сентября 1990 года № 297 Управление вневедомственной охраны при МВД УССР приобретает статус главного управления.

Декабрь 1990 года — 20 декабря 1990 г. Верховный Совет УССР принял Закон Украины «О милиции». Численность охраны Украины выросла до 284 тыс. чел. (на Львовщине на то время было 11353 работников охраны, что составляло 4 % охраны государства), количество подохранных объектов в стране составила 136,3 тыс.

Июнь 1991 года – приказом МВД СССР от 11 июня 1991 года № 234 создается Совет охраны Главного управления охраны при МВД УССР.

Август 1991 года — постановлением Верховного Совета УССР от 24.08.1991 № 1427-ХІІ Украина провозглашена независимым демократическим государством.

Экономические трудности, которые начались в стране в конце 1991 года, разбалансированность народного хозяйства и экономический кризис привели к значительному сокращению количества подохранных объектов и значительного сокращения численности работников (по состоянию на декабрь 1991 года штатная численность охраны Львовщины уменьшилась до 10212 единиц).

Январь 1993 года – приказом МВД Украины от 28.01.1993 № 42 создаются специальные подразделения милиции охраны «Титан», которые предоставляют полный комплекс охранных услуг (охрана имущества, физических лиц и членов их семей, квартир, офисов, автостоянок и т. п) и оснащены современными автомобильным транспортом, табельным огнестрельного оружием, средствами индивидуальной защиты и связи отечественного и иностранного производства.

10.08.1993 – Постановлением Кабинета Министров Украины от 10 августа 1993 года № 615 «О мерах по совершенствованию охраны объектов государственной и других форм собственности» на базе подразделений охраны при органах внутренних дел создана Государственная служба охраны при МВД Украины, которая действует на принципах самофинансирования, утверждено Положение о Государственной службе охраны при МВД Украины. На нее возложена охрана государственных особо важных объектов, выполнение обязанностей правоохранительной государственной службы и комплекс платных охранных услуг, которые сложились в рыночных условиях, по охране имущества всех форм собственности – государственной, коллективной, личной.

Приказом МВД и Госстандарта Украины от 19.09.1993 №596/134 при ГУДСО создан Государственный центр сертификации средств охранного назначения. Количество подохранных объектов сократилась на 18,3 процента по сравнению с 1991 годом, численность личного состава – на 37,2 процента.

1996 – 15 февраля 1996 года создан «Украинскую охранно-страховую компанию», что способствовало усилению материальной ответственности ГСО и улучшению социальной защиты ее работников.

По сравнению с 1995 годом количество подразделений ГСО Украины сократилось с 651 до 618, ПЦО – с 751 до 710, штатная численность — 180 тыс. до 143 тыс. единиц, количество подохранных объектов – с 107 тысяч до 89 тысяч.

1997 — приказом МВД Украины от 23 сентября 1997 года № 643 в системе государственной службы охраны при МВД Украины создана Служба инкассации, охраны денежных знаков и перевозимых ценных бумаг.

Штатная численность охраны Львовщины на 01.01.1997 составляла 5736 единиц, из них административно-управленческий персонал-268, милиция-1823, сторожевая охрана – 2682, военизированная охрана -661, ПЦО-302.

2000

2000 — военизированная и сторожевая охрана реорганизована в подразделения гражданской охраны «Варта» (по Украине создано 81 отряд, 99 команд, 35 отделений «Варта» численностью 15 тыс. чел., которыми охранялся 4341 объект).

2001 — создан Центр банковской безопасности ГУДСО при МВД Украины.

Штатная численность охраны области на 01.01.2001 составляла 2805 единиц (5,9% от численности охраны государства), из них административно-управленческий персонал-156, милиция-1124, сторожевая охрана–1123, военизированная охрана-174, ПЦО-228.
2002 – общая численность персонала охраны государства составила 47,9 тыс. ед., в том числе 18,9 тыс. работников милиции. Подразделениями ГСО охраняется 50 тыс. объектов, 52167 квартир, 1447 дач и частных домов, 884 других помещений с личным имуществом граждан. Выполняются обязательства по 5132 соглашениями на охрану кассиров и 1225 – на инкассацию. Обеспечена защита 34,5 процента объектов из общего количества охраняемых объектов в государстве.

2003 — в августе ГУДСО при МВД Украины реорганизован в Департамент государственной службы охраны.

2004 — по инициативе начальника Управления полковника милиции Дзюдзя М. С. создан Учебный центр управления Государственной службы охраны при УМВД Украины во Львовской области, который открыт 18 декабря (первый начальник – подполковник милиции Балук И. С.).

Менялись структура, формы и методы борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, объектов всех форм собственности, менялось политическое и экономическое положение в государстве, но для работников охраны всегда была и остается одна задача – верно служить своему народу по охране имущества всех форм собственности, жизни и здоровья граждан.