История отраслевого государственного архива МВД Украины

Первые упоминания об архиве милиции появились в архивных источниках Управления рабоче-крестьянской милиции Народного комиссариата внутренних дел.

В 1920 году, на основании нормативно-законодательной базы РСФСР, началось создание милиции как исполнительного органа, непосредственно подчинялся местным советам, а общее руководство возлагалось на Народный комиссариат внутренних дел (далее — НКВД) УССР. Архивные подразделения формировались на уровне губернских и волостных органов милиции. В списке служащих Черниговского Губрасшука за 1920 год уже значилась должность заведующего хранилищем.

В соответствии с постановлением Совета Народных Комиссаров (далее – СНК) УССР от 20 апреля 1920 года «о национализации и централизации архивного дела в Украине» все действующие учреждения, в том числе и милиция, обязаны осуществлять передачу документов в архивные секции при губернских отделах народного образования.

Благодаря тому, что организация деятельности архива Управления рабоче-крестьянской милиции подчинялась правилам, определенным декретом СНК РСФСР от 1 июня 1918 года «О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР», сохранились ценные исторические источники, с которыми каждый работник может ознакомиться в фондах Центрального государственного архива высших органов власти и управления Украины (далее – ЦГАВО Украины).

Эпоха «военного коммунизма» инспирировала экономический коллапс, что заставило советское руководство перейти к новой экономической политике. Провозглашение ликвидации организованного бандитизма привело к реорганизации милиции в административно-исполнительную структуру. Архив входил в Общий отдел и имел по штатному расписанию двух работников: заведующий архива и старший делопроизводитель.

Несмотря на постоянные реорганизации милиции ценные архивные документы были сохранены. Без ведома и разрешения Главного архивного управления не разрешалось продавать, передавать и перемещать архивные документы. После окончания трехлетнего срока хранения дел в ведомствах они подлежали передаче в архивохранилище Главного архивного управления. 16 декабря 1925 года постановлением ВУЦИК и СНК УССР «О Едином Государственном архивном фонде УССР» окончательно был закреплен принцип централизации архивных документов учреждений и ведомств и создание единого архивного фонда. Срок хранения документов в ведомствах был увеличен до пяти лет.

Середина 20-х годов характерна новыми реорганизациями структуры милиции. Постановлением ВУЦИК и СНК УССР от 10 ноября 1926 года было утверждено Положение о рабоче-крестьянской милиции УССР. Архив подчинили надворной милиции. В 1926 году Центрархов УССР, заключая соглашения с наркоматами УССР о порядке передачи в государственные архивные хранилища архивных документов, обошел своим вниманием НКВД и Главное управление милиции и уголовного розыска. Начиная с 1924 года архивные документы почти не поступали в государственные архивные хранилища.

Не способствовало сохранению документов Управления рабоче-крестьянской милиции и новое положение о Едином государственном архивном фонде УССР, которое увеличило срок хранения документов в ведомственных архивах до 10 лет и ослабило требования к сохранению архивных документов. Принятие ВУЦИК и СНК УССР 2 сентября 1930 года решение об отмене административно-территориального деления Украины привело к ликвидации окружных органов и создало условия для уничтожения многих ценных исторических источников.

Между тем вопреки требованиям Центрального архивного управления (далее — ЦАУ) УССР в течение 1932-1937 годов на территории Украины продолжалась активная работа по утилизации архивных материалов как в государственных, так и в ведомственных архивохранилищах. ЦАУ осуществлял контроль за изъятием макулатуры из архивов центральных учреждений УССР, но сведений о проведении такого контроля за сохранностью документов НКВД высшей архивной инстанцией в документах обнаружить не удалось.

Постановлением ЦИК УССР от 11 июля 1934 года вновь был создан НКВД УССР. Делопроизводство, архив, кодификация были переданы в Секретариат УРСМ. Архив управления рабоче-крестьянской милиции действовал отдельной структурой в системе НКВД.

В середине 30-х годов, когда уже начало приближаться время массовых политических репрессий, возникла потребность в создании специальных архивов НКВД для хранения в своих хранилищах оперативной и архивной информации о лицах. Для этого, приказом НКВД СССР от 26 октября 1935 года № 00398 в центральных, республиканских и областных подразделениях были созданы первые спецотделы, в подчинении которых начали функционировать свои отдельные и независимые от Управления рабоче-крестьянской милиции оперативные архивы. Оперативные архивы вели учет и регистрацию уголовных дел, лиц, которые по них проходили, собирали информацию о раскулаченных и фигурантов преступных групп и отдельных преступлений.

Приказом НКВД СССР от 10 апреля 1937 года № 0253 были дополнены функции архива: систематизация и хранение архивных дел негласных сотрудников, организация их оперативного использования; прием, учет, хранение, оперативно-тематическая разработка и использования в справочной работе документов общего делопроизводства, которые образовались во время деятельности управлений и отделов центрального аппарата. Создание оперативных архивов обусловило еще большую децентрализацию архивных документов. Бесконтрольность со стороны ЦАУ УССР, отсутствие перечней видов документов со сроками их хранения не обеспечили сохранность исторических источников, которые были характерны для этого периода истории государства. Постановления ЦИК и СНК СССР от 5 февраля 1936 года «Об упорядочении архивного дела в народных комиссариатов и других центральных учреждениях» и ЦИК и СНК УССР от 4 апреля 1936 года «Об упорядочении архивов народных комиссариатов, центральных и местных учреждений УССР» не повлияли на процесс отбора документов в архивохранилище.

5 августа 1938 года совместным приказом НКВД, Прокуратуры, Народного комиссариата юстиции СССР № 28цт было принято решение о том, что все дела о контрреволюционные преступления, которые направляются в прокуратуры, судов, военных трибуналов, органов государственной безопасности НКВД и их местных органов, после разбирательства и вступления приговора в силу подлежат возврату в соответствующий орган государственной безопасности НКВД для хранения в архиве. Дела об остальных преступлений хранятся в архиве прокуратуры, или суда, по принадлежности. Так в системе НКВД был создан фонд уголовных дел. После 1954 года в архив Министерства внутренних дел (далее — МВД) УССР поступили уголовные дела о кражах государственного имущества, бандитизме, нарушении границы, спекуляции, самогоноварении и других уголовных преступлениях, а после 1991 года часть уголовных дел была передана в государственные архивы. Не имея достаточных архивохранилищ, МВД УССР вынуждено было разослать архивные дела в управления МВД УССР областей, по месту применения репрессий, и лишь незначительную часть оставить в своем архиве.

Для хранения подлинников приказов, распоряжений, циркуляров, тематической обработки их подготовки справочников, сборников в августе 1939 года было создано Кодификационное отделения при Секретариате НКВД, и это тогда, когда в подчинении Первого спецотдела был архив. Подразделение создавалось для формирования фонда НКВД СССР, то есть Государственного архивного фонда СССР. В НКВД СССР начали передавать «приказы по оперативным, организационным, финансовым, хозяйственным вопросам до 10 числа каждого месяца».

В начале 40-х годов Главное архивное управление НКВД СССР начало активную работу по разработке нормативной базы по организации архивного дела. 23 февраля 1940 года вышел приказ № 114, который объявил Инструкцию для работы архивов народных комиссариатов, учреждений, предприятий и организаций СССР. Также были определены сроки хранения архивных документов: «Материалы, имели политическую и научно-историческую ценность, а также материалы длительного практического значения подлежали хранению в архиве учреждения 10 лет, а затем передавались государственных архивов».

Для оперативных архивов приказом НКВД СССР от 12 декабря 1940 года № 001551 была объявлена Инструкция прием, хранение и разработку оперативных архивов в органах НКВД, первый ведомственный Перечень дел и материалов со сроками архивного хранения и определена четкая структура оперативных архивов: в Первом спецотделе НКВД СССР, Первых спецотделах НКВД союзных республик, Первых спецотделах Управлений НКВД (далее — УНКВД) областей, учетно-статистических группах дорожно-транспортных отделов НКВД железных дорог, учетных группах оперативных отделов исправительно-трудовых лагерей. При городских и районных отделах (отделениях) архивы не создавались, а документы передавались в НКВД-УНКВД по территориальной принадлежности.

В начале 1941 года началась новая реорганизация наркомата. Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 3 февраля 1941 года было создано два Наркомата: НКВД и Народный комиссариат государственной безопасности (далее — НКГБ). Изменение функций НКВД требовало срочного перераспределения архивных документов между новыми ведомствами. В НКВД был создан тоже Первый спецотдел, в который входил архив, но это уже не был тот оперативный архив НКВД, что существовал до распределения архивных документов.

Ему подчинили архивы Главного управления милиции, Отдела исправительно-трудовых колоний и Тюремного отдела. В НКВД остался централизованный алфавитный и дактилоскопический учет преступников. Ликвидированы дорожно-транспортные подразделения НКВД передали оперативно-справочные картотеки и архивно-следственные дела. Дела общего делопроизводства и другие архивные документы, в соответствии с действующим на то время перечнем, почти все подлежали уничтожению. Нормативные документы НКВД и УНКВД, которые имели отношение к работе органов государственной безопасности и были выданы после 15 сентября 1938 года, передавались в секретариаты и управления НКГБ. Одновременно изымались документы, которые касались деятельности органов государственной безопасности.

18 апреля 1941 года приказом НКВД СССР была утверждена Инструкция о работе архивов народных комиссариатов, учреждений, предприятий и организаций СССР и Инструкцию по изъятию документальных материалов, не подлежащих хранению в государственных архивах. Запрещалось уничтожать архивные документы как в архивах, так и в процессе текущего делопроизводства учреждений без разрешения Главного архивного управления НКВД и его местных органов. Но как показала практика, эти требования не касались архивных документов самого НКВД. В наркомате не была проведена централизация архивных документов. Перестройка работы милиции, изменение ее функций накануне войны внесла новую волну хаоса. В соответствии с приказом НКВД СССР от 5 июня 1941 года были сокращены должности архивистов в УНКВД Волынской, Дрогобычской, Измаильской, Каменец-Подольской, Львовской, Ровенской, Станиславской, Тернопольской, Черновицкой областей.

Война стала самой трагической страницей в истории Украины. Началась срочная эвакуация архивов, которая велась спонтанно и неорганизованно. По постановлению ЦК ВКП (б) и СНК СССР от 27 июня 1941 года «все ценное имущество, сырьевые и продовольственные запасы, которые невозможно было вывезти, с целью предотвращения использования их врагом, должны были быть приведены в полную негодность – разрушены, уничтожены, сожжены». Сейчас, не имея архивных документов ведомства первых дней войны, невозможно утверждать, была ли попытка вывезти архивные документы милиции Украины до Казахстана (г. Актюбинская), или сразу было принято решение об их уничтожении. К м. Актюбинская прибыли только картотека учета осужденных и личные дела работников органов внутренних дел.

Война внесла свои коррективы и уже 20 июля 1941 года в соответствии с Указом ПВР СССР были объединены НКВД и НКГБ в единый наркомат – НКВД. Руководство НКВД УССР постоянно меняло место своей дислокации, что также способствовало потерям архивных документов. Приказ НКВД СССР от 30 августа 1941 года № 0401 «Об охране государственных архивов в военное время» вышел с опозданием и уже не мог особо повлиять на решение судьбы архивных документов НКВД СССР и его подразделений в областях, ведь большая часть Украины была оккупирована нацистскими захватчиками.

В 1943 году, после освобождения Харькова от нацистских захватчиков, руководство НКВД начало активную работу по сбору архивных документов. 13 сентября 1943 года вышел приказ НКВД УССР № 006 «о сборе документальных материалов Великой Отечественной войны в районах УССР, освобожденных от немецко-фашистских захватчиков». Находили документы «учреждений, организаций и предприятий, которые функционировали при немцах: гестапо, военных комендатур, украинской вспомогательной полиции, жандармерии и полиции, типографий, националистических контрреволюционных организаций».

Из работников архивов и милиции создавались специальные оперативные группы, которые шли за советскими войсками, разыскивали архивные документы и обеспечивали их охрану. 13 августа 1943 года народный комиссар внутренних дел УССР. Рясной обратился к командующих Воронежским, Юго-Западным, Южным, Степным фронтами с просьбой запретить военной власти и их представителям уничтожать любые документы. Документы вывозились в г. Калач Воронежской области «для срочной разработки в оперативных и научных целях». Среди собранных архивных документов не было обнаружено документов относительно деятельности милиции.

11 мая 1943 года в НКВД УССР поступил циркуляр № 232/3 о создании НКГБ путем отделения из НКВД оперативно-чекистских управлений и отделов вместе со штатными должностями и архивными документами. Начиная с 1944 года в НКВД, но уже через НКГБ, поступать документы, которые были захвачены нацистскими захватчиками во время оккупации Украины. Это были документы областных органов, которые находились в секретариатах кадровых подразделений. Эти архивные документы отражали политическое и моральное состояние личного состава УНКВД Днепропетровской, Ровенской, Киевской, Николаевской, Полтавской, Запорожской и Кировоградской областей. Встречались запросы отдела уголовного розыска о проверке лиц по оперативным учетам, документы по вопросам розыска преступников, личные дела бывших работников, планы работы и тому подобное. Акты о передаче документов подтверждают предположение, что это были архивные документы 1937-1940 годы, которые хранились в службах, а не в архиве. В адрес НКВД поступали следственные дела на граждан Украины, попавших в нацистские архивы. После систематизации все эти документы были разосланы в адрес архивных подразделений областей по месту дислокации фондообразователях.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 июня 1948 года и постановления Совета Министров СССР от 4 октября 1948 года № 5728-1524 началось выселение членов семей ОУН-УПА. Для привлечения к этой акции милиции в январе 1947 года личный состав Отдела борьбы с бандитизмом в западных областях Украины был передан в Министерство государственной безопасности. С первых спецотделов сразу же начали изымать учеты и документы, в которых была информация о деятельности ОУН-УПА. Одновременно с передачей документов Управления милиции было подготовлено указание от 18 сентября 1948 года № 21 «о разгрузке делопроизводства управления милиции МВД УССР от большого накопления архивных документов», которое предусматривало уничтожение документов по вопросам борьбы с бандитизмом, которые могли каким-то образом остаться в делопроизводстве других подразделений. Аналогичная передача документов проводилась и на уровне управлений МВД УССР областей. Одновременно с передачей органов милиции в Министерство государственной безопасности были ликвидированы городские и районные аппараты МВД УССР. Понятно, что они должны были передать и свое делопроизводство. На уровне горрайорганов создавались комиссии из трех работников, которые не в состоянии были в такие сжатые сроки проанализировать практическую ценность имеющихся документов. Из-за отсутствия специалистов архивного дела, непрофессионального проведения экспертизы ценности документов были уничтожены важные архивные документы.

В послевоенные годы реорганизация архивов проводилась параллельно с сокращением штатных должностей, что привело к их полной ликвидации. В УМВД Харьковской области, которая в то время имела наибольший по объему архив, из 7 работников Первого спецотдела не было ни одного архивиста. Не было штатных должностей архивистов и в центральном аппарате МВД УССР. Экспертиза ценности документов практически не проводилась. Архивной работой занимались те, кому это поручалось, без учета их профессионального уровня и образования, что обуславливало немало недостатков. Даже на уровне министерства неупорядоченные документы, которые были в службах, называли архивами, не выделяя для их обслуживания штатных должностей. В системе МВД УССР не было единой политики по организации архивного дела. Обращалось внимание лишь на отдельные виды документов, а не на весь архивный фонд.

4 сентября 1950 года вышел приказ МВД СССР № 0600, который объявил Инструкцию о порядке приема, учета и хранения в архиве Управления исправительно-трудовых лагерей МВД архивных личных дел осужденных. Были определены сроки хранения архивных дел. Постоянному хранению подлежали архивные личные дела на лиц, осужденных за контрреволюционные преступления, осужденных к ссылке, осужденных Верховным Судом СССР и Верховными Судами союзных республик, Отдельной совещанием при МВД, Министерства государственной безопасности СССР на срок более 10 лет.

После подписания Женевских конвенций 1949 года, которые требовали обеспечения сохранности захоронений жертв войны и их упорядочения, началась централизация в хранилищах Москвы документов о иностранцев – бывших военнопленных, находившихся в лагерях и рабочих батальонах НКВД СССР. К «Особо-справочного бюро» МВД СССР были переданы документы ликвидированного Политотдела Управления по делам военнопленных и интернированных.

В связи с передачей в Министерство государственной безопасности штатных должностей и помещений, МВД УССР не смогло обеспечить сохранность архивных документов. Архивным управлением НКВД СССР был подготовлен приказ от 3 ноября 1950 года № 00600, который объявил порядок хранения документов органов МВД УССР, но опять же штаты для этой работы не предполагались. В первые спецотделы начали поступать документы только расформированных горрайорганов.

Являясь структурным подразделением МВД УССР Архивное управление разрабатывало нормативные акты по организации архивной работы в МВД УССР. 1 апреля 1952 года вышел приказ МВД СССР № 0495, который объявил Инструкцию для работы общих архивов, созданных при Первых спецотделах (отделениях) МВД-УМВД республик, областей. Приказом предусматривалось, что в общие архивы первых спецотделов МВД-УМВД, по истечении установленного срока хранения на местах, будут передаваться документы, которые образовывались в деятельности управлений, отделов МВД-УМВД, лагерей, учреждений, предприятий системы МВД по 1950 год включительно. Но в этом же приказе отмечалось, что не все документы подлежат централизации. Порядок хранения личных дел осужденных и других документов в архивах исправительно-трудовых колоний, детских трудовых колоний и тюрем остается прежним. На первые спецотделы МВД-УМВД возлагался лишь контроль за состоянием хранения этих дел и материалов. Была предпринята попытка установить порядок, который исключал бы потери архивных документов системы МВД УССР, ведь окончательное решение должны были принимать специалисты архивного управления. Общему архиву предоставлялись права ведомственного архива с правом хранения документов постоянного срока хранения в течение 25 лет.

Несмотря на требования нормативных актов в МВД УССР не проводилась работа по централизации архивных документов. На работе негативно отразилось отсутствие Типового перечня, по службам существовали отдельные перечни. Так, при определении срока хранения архивных дел осужденных, надо было пользоваться тремя перечнями: по линии исправительно-трудовых колоний, Тюремного управления и Первого спецотдела. Имеющиеся перечни устанавливали многим документам, которые имели историческую и научную ценность, временный срок хранения, что обусловливало их дальнейшее уничтожение.

Согласно приказу МВД СССР от 16 марта 1953 года № 01 путем объединения МВД и Министерства государственной безопасности создано МВД. Аналогичные изменения произошли и в Украине. 5 августа 1953 года объявлены Штаты первого спецотдела МВД УССР, который стал называться учетно-архивным отделом. В состав отдела, кроме архивного отделения, входили отделение учета следственных дел и арестованных и оперативное. В это время процесс уничтожения документов милиции приобрел особый размах. Были уничтожены документы фонда «Секретариат Управления милиции» за 1942-1944 годы. За 1944-1948 годы были оставлены лишь постановления СНК и ЦК КП(Б)У. По акту от 19 января 1954 года были уничтожены как ненужные для руководства» директивы Управления милиции НКВД СССР (1941-1945), справки о деятельности органов милиции (1941-1945), копии докладов и сообщений Главного Управления милиции МВД СССР (1943-1946), документы оперативных групп в западных областях Украины, в планы работы Управления милиции, сведения о потерях личного состава, особая папка руководства, директивные указания, планы, справки по западным областям (1947), переписка с Советом Министров УССР и ЦК КП(б)У, планы работы, протоколы оперативных совещаний Управления милиции. Таким образом, для уничтожения исторических документов достаточно было подписи заместителя начальника Секретариата Управления милиции.

Через год вновь произошла реорганизация ведомства, в результате которой МВД и Министерство государственной безопасности стали самостоятельными органами. Управление милиции было подчинено МВД. Разграничение функций обусловливало новое распределение учетов и архивных документов.

В ноябре 1954 года из Комитета государственной безопасности при Совете Министров начали поступать следственные дела на лиц, которые в течение 1919-1953 годов осуждались Чрезвычайной комиссией Государственного политического управления, внесудебными органами за бандитизм, спекуляцию, должностные преступления. Процесс передачи длился около трех лет, в результате чего был создан фонд «Уголовные дела судебных и внесудебных органов».

27 марта 1953 года, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об амнистии», была снята судимость с лиц, осужденных за контрреволюционные преступления к лишению свободы сроком на 5 лет, а затем направленных на поселение. Началась рассылка на постоянное хранение в МВД республик, УМВД областей, по месту применения репрессий, архивных учетных дел на лиц, направленных на спецпоселение. Учитывая большие объемы документов, отсутствие штатных должностей архивистов, что было характерно и для других республик, процесс передачи постепенно прекратился. Часть архивных дел на граждан, выселенных с территории Украины, так и осталась в архивах МВД республик СССР, УМВД областей РСФСР по месту увольнения лиц из спецпоселения. Как было установлено позже в МВД Республики Казахстан были уничтожены архивные дела на лиц, выселенных из Крыма «как не имеющие оперативной ценности», что осложнило реабилитацию репрессированных Крыму. Уничтожение таких уникальных документов еще раз подтверждает тот факт, что низкий уровень проведения экспертизы был присущ не только МВД УССР.

Требования нормативных актов по централизации архивных документов в системе МВД УССР не выполнялись, не выделялись помещения и штатные должности. В подразделениях пожарной охраны, исправительно-трудовых колоний действовали свои архивохранилища и их называли в документах архивами. Из-за отсутствия архива никто не контролировал полноту передачи документов в первый спецотдел. За 1954 год было передано только 6 дел, из которых 3 имеют историческую ценность, а остальные – учетные документы.

В августе 1955 года в соответствии с приказом МВД УССР от 24 декабря 1952 года № 158 была создана специальная комиссия для передачи документов, которая до 15 августа 1955 года должна была завершить передачу архивных документов. Сроки передачи документов постоянно корректировались, ответственных не было, что привело к постепенному прекращению передачи архивных документов до хранилищ Первого спецотдела.

Требования нормативных актов никак не воплощались в практическую работу. Приказ МВД СССР от 16 июля 1955 года № 0357 объявил Инструкцию о порядке приема, учета, хранения, разработки и использования в справочной работе документальных материалов общего делопроизводства в архивах Первого спецотдела МВД СССР и Первых спецотделов МВД-УМВД, требовал создания постоянно действующей экспертной комиссии для определения оперативно-практической и научно-исторической ценности документов и отбору на уничтожение тех дел, дальнейшее хранение которых было не целесообразным, но не предусматривал создание архива, который бы организовал эту работу.

Из-за отсутствия специалистов архивного дела в Первом спецотделе никто не проводил экспертизу ценности документов, до хранилищ Первого спецотдела начали поступать все документы независимо от срока хранения, что превратило его в централизованную фабрику переработки макулатуры. Архивной работой занимались случайные люди, которые не имели специального образования, привлекались пенсионеры – бывшие работники милиции, Службы безопасности. Первым спецотделом не соглашались номенклатуры дел, не проводилась сверка полноты архивных дел, которые передавались. Ценные дела оставались в службах и постепенно распылялись или уничтожались, даже если по Перечню видов документов со сроками хранения они имели постоянный срок хранения.

Постановление Совета Министров СССР от 18 апреля 1956 года «О мерах по упорядочению режима хранения и улучшению использования архивных материалов министерств и ведомств Украинской ССР», которая отметила неустроенность и слабое использование документов в государственных и ведомственных архивах, сложный порядок доступа исследователей к ним, недостаточную публикацию источников по истории советского общества, не активизировала архивную работу силового ведомства и не обеспечила укомплектования архивной службы штатными должностями. Не внес особых изменений в архивную работу МВД УССР приказ союзного министерства от 1 июня 1956 года № 360, которым были объявлены Правила работы архивов учреждений, организаций и предприятий и одновременно до 20 лет увеличены сроки хранения архивных документов в ведомствах.

Несмотря на то, что МВД и Комитет государственной безопасности уже были отдельными ведомствами, в 1957 году архив последнего начал возвращать документы Отдела по борьбе с бандитизмом и Отдела спецпоселение.

Постановление Совета Министров СССР от 25 июля 1963 года № 829 «О мерах по улучшению архивного дела в СССР» еще раз обратила внимание на необходимость создания Государственного архивного фонда СССР. В соответствии с решениями Главного архивного управления при Совете Министров СССР и МВД СССР от 10 декабря 1963 года № 3/0439-я, от 21 мая 1964 года № 5/0232-я началась концентрация в Особому архиве Главном архивном управлении при Совете Министров СССР информации о военнопленных – иностранцев, которые находились в лагерях, в рабочих батальонах на территории СССР. Из центрального аппарата МВД УССР и его подразделений в областях было передано 2586 архивных дел и 120 тысяч карточек на умерших. Документы из областных подразделений направлялись в Москву через министерство, или непосредственно адресату. Одновременно, по указанию МВД СССР, были отобраны для уничтожения 188 дел, среди которых были: директивные указания НКВД СССР и Управления по делам военнопленных и интернированных по работе фронтовых лагерей и приемных пунктов, документы совещаний начальников Управлений лагерей по политической работе МВД СССР, МВД Молдавской ССР и УМВД Крымской области.

Постановление Совета Министров УССР от 9 июня 1970 года «О мерах по улучшению архивного дела в министерствах, ведомствах и государственных архивах республики» обусловило проведение ряда проверок организации архивной работы в МВД УССР и его подразделениях в областях, но вновь не обеспечило решение штатных вопросов, предоставление помещений и тому подобное. Согласно штатных расписаний, объявленных приказом МВД СССР от 30 мая 1969 года № 0326, не предусматривался архив ни на уровне МВД, ни на уровне управлений внутренних дел облисполкомов.

Лишь в 1971 году приказом МВД СССР от 17 мая № 0322 была объявлена типовая структура информационных центров при МВД, в состав которых входили архивы. В штатах, объявленных приказом МВД СССР от 22 ноября 1973 года № 0706, предполагалось создание архива из пяти человек: заведующий, два старшие архивариусы и два архивариуса. Однако в информационных подразделениях управлений внутренних дел областей архивы опять-таки не предусматривались, а вводились лишь по одной должности архивариуса.

Согласован с Главным архивным управлением при Совете Министров СССР ведомственный Перечень, объявленный приказом от 23 ноября 1971 года № 330, не увеличил сроки хранения документов на уровне МВД республики, УМВД областей и не определил механизм проведения экспертизы ценности документов.

Все проведенные «реформы» не улучшили организацию архивного дела ведомства. Централизацию архивных документов, как того требовали нормативные акты центральных и ведомственных органов, осуществить не удалось.

Коренные изменения в архивной работе органов внутренних дел произошли лишь в 1984 году. В Положении о Государственном архивном фонде СССР, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 4 апреля 1980 года № 274, был определен срок хранения документов в ведомственных архивах 15 лет. Силовое ведомство не планировало передачу документов в государственные хранилища. Постановление Совета Министров СССР от 27 декабря 1984 года № 1271 предоставило МВД СССР право хранения документов Государственного архивного фонда СССР. Архивам МВД СССР и его подразделениям в МВД республик, УМВД областей был предоставлен статус государственных архивов с правом постоянного хранения документов. Вскоре приказом МВД СССР от 5 апреля 1985 года № 0117 архивы были переименованы в подразделения спецфондов и укомплектованы аттестованными работниками. На подразделения спецфондов возлагались функции приема, учета, сохранения и использования ценных документов, образовавшихся в деятельности МВД, управлений внутренних дел, учебных заведений, научно-исследовательских учреждений, а также осуществления организационно-методического руководства архивной работой в органах внутренних дел. Предоставление статуса государственного архива предусматривало коренную реорганизацию архивного дела, но в министерстве оно наладилось не сразу. Например, не было выделено достаточно специалистов (архив центрального аппарата имел 6 должностей и был на правах отделения, архивы областей имели по 1-2 поста). Не хватало помещений для архивохранилищ, что обеспечило бы проведение централизации архивных документов. Приказом МВД СССР от 7 января 1987 года № 7 была объявлена Инструкция по организации архивной работы в органах внутренних дел, учреждениях, предприятиях и организациях системы МВД СССР, которая тоже предполагала централизацию архивных документов, но в МВД УССР ее лишь приняли к сведению.

Однако, несмотря на значительные недоработки в организации архивного дела, МВД СССР тщательно контролировало места хранения документов, которые можно было изъяли из архивохранилищ республик страны и передать в Москву. Даже в ноябре 1991 года на шифротелеграму МВД СССР, которую уже через месяц невозможно было найти, руководство бывшего Управления войск внутренней и конвойной охраны по Украине и Молдове передало из своего архива в Москву 1913 архивных дел, образовавшихся в деятельности войск в 1943 — 1980 годы.

После провозглашения независимости Украины, в 1992 году, было отменено действие нормативной базы МВД СССР. В соответствии с указанием руководства Министерства предусматривалось изъятие и уничтожение приказов МВД СССР, включая и экземпляры, хранившиеся в архиве МВД Украины и его подразделениях в областях.

Отмена союзных нормативных актов обусловила необходимость подготовки Инструкции по организации архивной работы в органах внутренних дел Украины и Перечня видов документов со сроками хранения.

Приказом МВД Украины от 16.06.1992 № 350 утверждена Инструкция по организации архивной работы в органах внутренних дел. Эта Инструкция предусматривала наличие архивов при информационных службах МВД, УМВД Украины и Главном управлении войск внутренней и конвойной охраны.

После принятия в 1994 году Закона Украины «О Национальном архивном фонде и архивных учреждениях» МВД Украины было лишено права постоянного хранения документов Национального архивного фонда.

Однако, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 20 марта 1995 года № 192 был создан отраслевой государственный архив МВД Украины для постоянного хранения документов Национального архивного фонда, образующихся в процессе оперативно-розыскной и другой специальной деятельности органов внутренних дел Украины.

Кроме того, указанным выше постановлением на МВД Украины возлагалась задача по обеспечению Отраслевого государственного архива соответствующими штатами, помещениями, технологическим оборудованием, материальными и финансовыми ресурсами.

Положением об Отраслевой государственный архив МВД Украины, утвержденным совместным приказом Государственного комитета архивов Украины и Министерства внутренних дел Украины от 6 июня 1995 года № 34/382 и зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 3 июля 1995 года за № 199/735, были определены основные функции и задачи Отраслевого государственного архива МВД Украины.

В 90-е годы в Отраслевом государственном архиве МВД Украины началась работа по вопросам разработки и внедрения автоматизированных информационных систем архивной информации. Были созданы базы данных учета лиц, осужденных протоколами отдельного совещания и троек; работников, которые исчезли без вести или погибли в годы войны, учета карточек выдачи заработной платы, ЧАЭС, спецпоселенцев и тому подобное.

Отраслевой государственный архив МВД Украины впервые подготовил Справочник о составе и содержании архивных документов центрального аппарата МВД, ГУМВД (УМВД) Украины в Автономной Республике Крым, областях и г. Киеве, который объявлен приказом МВД Украины от 17 сентября 2001 года № 825дск.

Также впервые, была обнародована информация об отраслевом государственном архиве МВД Украины, составе его документов, которая вошла в специальный справочник «архивные учреждения Украины», опубликованный в 2000 году Государственным комитетом архивов Украины вместе с другими учреждениями.

В 2010 году, в связи с реорганизационно-штатными изменениями в органах внутренних дел и оптимизацией штатной численности государственных органов, Отраслевой государственный архив МВД Украины вошел на правах отдела в Режимно-секретного управления МВД Украины, а в 2012 году – в Департамент режимно-секретного и документального обеспечения МВД Украины.

На сегодня, в отраслевой государственный архив МВД Украины передаются документы, которые создаются во время деятельности центрального аппарата МВД Украины, а в Центральный архивный отдел Национальной гвардии Украины, архивные подразделения ГУМВД (УМВД) Украины в областях и г. Киеве –структурные подразделения Национальной гвардии Украины и ГУМВД (УМВД) Украины в областях и г. Киеве.

Объем архивных документов архива МВД Украины около 2,5 млн. архивных дел, которые невольно шелестят желтыми страницами документов, сочиняя историю милиции на Украине. В 1548 фондах Отраслевого государственного архива МВД Украины, Центрального архивного отдела Национальной гвардии Украины, архивных подразделениях ГУМВД (УМВД) Украины в областях и городе Киеве хранятся документы, образовавшиеся во время деятельности ведомства начиная с 1919 года, среди которых 150 тысяч дел с управленческими документами – это нормативные акты бывшего ГПУ, НКВД, МОГП СССР и УССР с 1932 года, уникальные документы о голодоморе в Украине, о захоронении на территории Украины иностранцев, которые умерли в лагерях и рабочих батальонах в течение 1944-1953 годов, 440 тысяч дел на граждан Украины, раскулаченных, выселенных как члены семей ОУН-УПА, по национальным признакам на протяжении 30-50 годов XX века (немцы, татары, болгары, поляки), «указатели», «трудармейцев» и других категорий, 90 тысяч уголовных дел на лиц, осужденных во время массовых репрессий, которые еще ждут свою реабилитацию.

Но особую ценность для исследования истории нашего государства прошлого века имеют нормативные акты бывшего ГПУ, НКВД УССР и СССР, которые собраны благодаря архивам УМВД Украины в Винницкой, Харьковской, Сумской, Херсонской и Черниговской областях, и отражают события с начала 30-х годов.

На основе архивных документов были подготовлены научные исследования, архивные источники вошли в научные сборники: «Выселение татар из Крыма в 1944 году», «Киев в годы Второй мировой войны», «Военнопленные в Украине 1943-1953 гг.». Сотрудниками архива подготовлены публикации в научных изданиях: Национальный архивный фонд Украины: средства интеллектуального доступа к документам: Краткий справочник (2002), Гудзенко Пантелеймон Петрович//Украинские архивисты. Библиографический справочник (2002), Современные методы репрезентации архивной информации в Государственном архиве МВД Украины (2002), Депортация населения Западноукраинских областей в 1948-1950 гг. (2003), Архивная служба МВД Украины: история, информационные ресурсы, современные методы их репрезентации (2003), Архивные материалы НКВД и ГПУ в фондах Государственного архива МВД Украины. Сборник документов «Голод в Украине 1932-1933 гг.» (2003), Законодательные и ведомственные нормативные акты по спецпоселенцев из Украины, 20-е-60-е годы ХХ века. (2003), «Киев в дни нацистских полчищ. По документам советских спецслужб» (2004), Голодомор 1932-1933 годов в Украине. Документы и материалы (2007).

Подготовленные подборки документов по темам «Голод на Украине 1932– 1933 гг.», «Выселение татар из Крыма в 1944 году», «Киев в годы Второй мировой войны», «Военнопленные в Украине 1943- 1953 гг.», Деятельность органов НКВД (МВД) на территории Левобережной Украины в 1942-1945 гг., Правовой статус аттестованных работников милиции Украины в 20-х годах ХХ столетия, Взяточничество в Украине (1995-2005 гг), Научное обоснование оптимизации системы медицинского обеспечения личного состава МВД Украины в условиях чрезвычайных ситуаций социально-политического характера, Органы внутренних дел УССР осуществлении политики государства на селе в 20-х-30-х годах ХХ века и другие.

Сотрудниками Отраслевого государственного архива МВД Украины вместе с учеными Института истории НАН Украины обнаружены архивные документы по установлению преступлений нацистских захватчиков на территории оккупированной Украины, в частности акты обследования тюрем, где немцы содержали различные категории гражданского населения, военнопленных и подпольщиков. Главное внимание уделялось актам, которые содержат копии надписей на стенах камер и другого интерьера, которые вошли в научные издания «Говорят узники нацистских тюрем» и «Украина во Второй мировой войне: взгляд из 21 века».