История милиции в Украине

14 сентября 1920 года Совет Народных Комиссаров Украинской Социалистической Советской Республики утвердил Положение О Рабоче-крестьянской милиции, ее организации и построении. Охраной социалистической собственности в то время занималась промышленная милиция, которая охраняла фабрики, заводы, склады, важные объекты, торговые и другие предприятия, однако в апреле 1921 года по распоряжению Народного Комиссариата внутренних дел она была упразднена, а ее функции были переданы общей милиции.

1922

31 марта 1922 года СНК УССР принял постановление «Об организации из милиционеров охраны заводов, фабрик, совхозов и др …». Отныне охрана государственной промышленности возлагалась на специальные отряды промышленной милиции, которые комплектовались ведомствами и учреждениями самостоятельно и находились под наблюдением милиции, которая вооружала их, инструктировала и контролировала.

В этом же году Главмилицией УССР разрабатывается инструкция об артели сторожей. Создаются Управления сторожевой охраны при Советах народных и крестьянских депутатов и сторожевой охраны Артели кооперации инвалидов. Организация государственной собственности возлагалась на руководителей предприятий и осуществлялась ведомственной охраной. Все эти виды охраны были разрознены, дорого стоили и не были связаны с органами внутренних дел. Такое положение продолжалось почти 30 лет.

1952

Постановлением Совета Министров УССР от 29 октября 1952 года № 4633-1835 численность охраны предприятий передана подразделениям вневедомственной внешней охраны при органах милиции, на которые возлагалась охрана объектов различного ведомственного подчинения.

На конец 1958 года под охраной вневедомственной охраны было более 37 тысяч объектов, а общая численность охраны составляла 17,7 работников. Постановлением Совета Министров СССР от 2 января 1959 года № 93-42 «Об упорядочении охраны предприятий, организаций и учреждений» созданы два вида охраны:

  1. Военизированная — для охраны особо важных и режимных объектов;
  2. Сторожевая — для охраны всех других объектов.

В то время проводились мероприятия по внедрению в охрану объектов средств сигнализации и оборудование ими:

  • В 1962 году — 15 тыс. объектов;
  • В 1963 году — 20 тыс. объектов.

1965

Кроме того, в марте 1965 года постановлением СМ СССР № 305-15 вневедомственная наружная сторожевая охрана была переименована во вневедомственную охрану при органах внутренних дел.

На втором этапе развития охраны были осуществлены меры по дальнейшему совершенствованию вневедомственной охраны путем замены сторожевой охраны на обходных постах работниками милиции, организации охраны объектов авто и мото-патрульными нарядами милиции, дальнейшего развития централизованной охраны.

В мае 1967 года разрешена замена бригадиров и сторожей обходных постов рядовым составом милиции. Более чем в 100 городах Украины 2400 бригадиров были заменены на 1500 младших инспекторов, а бригады были переименованы в сторожевые участки. В 1967 году вводятся должности начальников пунктов централизованной охраны.

В декабре 1971 года за счет сокращения 15 тысяч сторожей обходных постов введено 6 тысяч работников ночной милиции. В то время охрана УССР насчитывала более 112 тысяч работников, которые охраняли более 64 тысяч объектов с помощью 62 пунктов централизованной охраны и 164 пунктов централизованного надзора. Созданы мобильные подразделения милиции вневедомственной охраны, способные решать сложные оперативные задачи по предупреждению краж и охране общественного порядка. В 1973 году соединены 102 дивизиона и 109 взводов.

Государственная служба охраны Украины

1974

В 1974 году за счет работников ночной милиции ежедневно перекрывалось 1,2 тысячи маршрутов, в т. ч.:

  •  на автомашинах — 336;
  • мотоциклах — 444;
  • пеших маршрутах — 464;
  • применялось-411 служебных собак.

На балансе подразделений охраны было 977 легковых автомобилей и 2 891 мотоцикл. В 1975 году общая численность подразделений охраны составила 139,7 тыс. чел., в т. ч. сторожей  -117,8 тыс. чел., военизированная охрана («ВОХР») — 15,4 тыс. чел., и милиции — 10,3 тыс. чел., которыми охранялось 138,5 тыс. объектов. Охранной сигнализацией было оборудовано 101,9 тыс. объектов и 22,7 тыс. обособленных помещений.

Постановлением СМ СССР № 578-192 от 13 июня 1979 года “Об усилении охраны учреждений Госбанка СССР” под охрану милиции вневедомственной охраны переданы Госбанку СССР.

1980

В 1980 году численность охраны достигла 186,5 тыс. чел., в т. ч. милиции-12,2 тыс. чел., ВОХР — 19,4 тыс. чел. В последующие годы подразделениями вневедомственной охраны проводились мероприятия по укреплению материально-технической базы, в т.ч. — по строительству служебных помещений, совершенствованию и улучшению организационной структуры, расширению диапазона ее деятельности, надежности и значительному удешевлению охраны на основе внедрения новых технических средств охранной сигнализации.

Кроме того, охрана вносит весомый вклад в осуществление оперативно-профилактических мероприятий по борьбе с преступностью. Благодаря этому растет авторитет Службы охраны, она занимает одно из ведущих мест в системе МВД Украины.

1990

Из года в год растет количество охраняемых объектов, а в 1990 году оно достигло 136,3 тыс., а общее количество работающих равно почти 284 тыс. работников.

Приказом МВД Украины №297 от 30.09.90 года Управление вневедомственной охраны при МВД Украины приобретает статус Главного. Однако экономические неурядицы, которые начались в стране в конце 1991 года, разбалансированность народного хозяйства и экономический кризис привели к значительному сокращению количества охраняемых объектов и уменьшению численности личного состава.

В то же время значительно растут затраты охраны на внедрение новых технических средств, эксплуатационные, транспортные и другие расходы, что постепенно приводит к снижению ритма деятельности охраны. Несколько ухудшается качественный состав кадров в связи с их оттоком в другие охранные структуры.

1993

10 августа 1993 года Постановлением Кабинета Министров Украины № 615 на базе подразделений охраны при органах внутренних дел создана Государственная служба охраны при МВД Украины, которая действует на основе самофинансирования. На нее возложена охрана государственных особо важных объектов, выполнение обязанностей правоохранительной Государственной службы и комплекс платных охранных услуг, на которые сложился спрос в рыночных условиях.

В течение 1994-1996 годов ГУДСО решается комплекс кадровых, юридических, технических, финансовых, хозяйственных и других вопросов, разрабатываются и внедряются в жизнь директивные направления дальнейшего развития службы охраны, в т.ч. совершенствование управления и разработка нормативной базы, укрепление экономического состояния, технического перевооружения и обеспечения надежности охраны, улучшения материально-технического обеспечения и совершенствования работы с кадрами.

Однако темпы дальнейшего развития ГСО сдерживает процесс расторжения, по инициативе хозяйственников, договоров охраны. По сравнению с 1995 годом в 1996 году с 647 до 618 сократилось количество подразделений, пульт централизованной охраны (ПЦО) — с 749 до 710, численность с 180 до 143 тыс. ед., количество объектов, охраняемых — с 105 до 89 тыс.

Во исполнение Концепции развития Государственной службы охраны при МВД Украины, в последующие годы проводится работа по совершенствованию и улучшению эффективности служебно-хозяйственной деятельности подразделений ГСО в рыночных условиях, повышения их конкурентоспособности на рынке охранных услуг.

Проводится работа по созданию службы маркетинга, службы инкассации, создаются акционерные общества «Украинская охранно-страховая компания» и «Охрана — Комплекс», осуществляются организационные и практические мероприятия по высвобождению работников милиции охраны от выполнения несвойственных задач. Путем реорганизации военизированной и сторожевой охраны ГСО в подразделения гражданской охраны “Стража” и “Защита” было создано Управление лицензирования и сертификации технических средств охранной и охранно-пожарной сигнализации.

Дальнейшего развития приобретают Училища профессиональной подготовки и учебные центры с общим однократным наполнением около 600 мест, разрабатываются и внедряются новые приборы и системы охранно-пожарной сигнализации, в т.ч. систем радиомониторинга и быстрого поиска автотранспортных средств.

1999

Несмотря на экономическую нестабильность, социальное напряжение в обществе, ГСО остается гарантом надежной охраны. В 1999 году подразделениями охраны обеспечена охрана почти 61 тыс. объектов и 66 тыс. квартир граждан при коэффициенте надежности 99,6 процента.

Главным управлением Государственной службы охраны и подчиненными ему подразделениями в течение 2000-2001 годов продолжается работа по выполнению требований Президента Украины, Кабинета Министров Украины, коллегии МВД Украины по вопросам усиления борьбы с преступностью и охраны общественного порядка, дальнейшего совершенствования охраны объектов всех форм собственности, а коэффициент надежности охраны составляет 99,8 %. Обеспечена охрана порядка 51 тис. объектов и 56 тыс. квартир граждан, 1500 дач и частных домов, других помещений — около 770.

За 9 месяцев 2001 года предотвращено 1508 краж с объектов, а также 75 краж из квартир. Работниками милиции охраны задержано 230,5 тыс. человек за админ правонарушения, в т. ч. за мелкие кражи-28,8 тыс. человек, при этом изъято ценностей на 270 тыс. грн. в соответствии с новой редакцией Положения О государственной службе охраны при МВД Украины, изложенной в постановлении Кабинета Министров Украины от 15.08.2001 г. № 1053, подготовлены предложения относительно изменений структуры и Штатов службы.

2015

07.11.2015 г. в Украине вступил в силу закон «О Национальной полиции» и, как результат, ГСО прекратила свое существование.